Правительство Медведева подписало себе бюджет-2016 | НОВОСТИ БИЗНЕСА И ЭКОНОМИКИ | Reuters

Правительство Медведева подписало себе бюджет-2016 Премьер-министр России Дмитрий Медведев на заседании правительства в Москве. 8 октября 2015 года. Российское правительство расставило приоритеты, за одну ночь увеличив расходы Минобороны почти на 200 миллиардов рублей, одновременно одобрив очередное изъятие пенсионных накоплений, сокращение индексации пенсий и увеличение трат из Резервного фонда, который обнулится к концу 2016 года. МОСКВА (Рейтер) - Российское правительство расставило приоритеты, за одну ночь увеличив расходы Минобороны почти на 200 миллиардов рублей, одновременно одобрив очередное изъятие пенсионных накоплений, сокращение индексации пенсий и увеличение трат из Резервного фонда, который обнулится к концу 2016 года. Накануне Минфин опубликовал проект бюджета с дефицитом 2.184,3 миллиарда рублей или 2,8 процента ВВП; спустя 24 часа на заседании правительства министр финансов Антон Силуанов уже докладывал о большей дыре в бюджете: 3,0 процента ВВП или 2,360 триллиона рублей. "Изменения, которые произошли после вчерашней бюджетной комиссии: мы увеличили дефицит бюджета до 3,0 процентов ВВП, увеличение расходов составило 175,8 миллиарда рублей", - пояснил Силуанов. "Восстановлена часть расходов, которые предлагались ранее к сокращению по силовому блоку на сумму 165 миллиардов рублей, а также на 10 миллиардов рублей увеличены ассигнования на обеспечение жильем ветеранов ВОВ", - добавил он. Силуанов не уточнил, на какие цели направит 165 миллиардов рублей Минобороны, но вышедший к журналистам после заседания правительства первый вице-премьер Игорь Шувалов сказал, что с военной операцией России в Сирии эти траты никак не связаны. "Вчера на бюджетную комиссию были представлены предложения министерства финансов, и расходы бюджета означали дефицит 2,8 процента ВВП. Предварительно на всех мероприятиях, которые проводил председатель правительства, мы определяли, что дефицит должен быть 3,0 процента ВВП - ни больше, ни меньше. Поэтому появились вот эти дополнительные деньги в расходной части", - пояснил Шувалов. ПУСТЕЮЩАЯ КУБЫШКА Минфин решил профинансировать военные расходы из Резервного фонда; за ночь траты из него возросли на те же 176 миллиардов рублей. "Основными источниками финансирования дефицита бюджета, как и в текущем году, станет использование резервов - 2,136 триллиона рублей - это средства, которые мы направим на финансирование дефицита бюджета из Резервного фонда", - сказал Силуанов. Накануне в проекте бюджета эта сумма составляла 1.761,0 миллиарда рублей, к вечеру среды она возросла до 1.961,0 миллиарда рублей. В этом году власти планируют потратить из Резервного фонда 2,62 триллиона рублей для покрытия дефицита бюджета, оцениваемого Минфином на конец 2015 года в 2,13 триллиона рублей или 2,9 процента ВВП. То есть, за два года Резервный фонд лишится 4,76 триллиона рублей, сократившись до 0,59 триллиона рублей с 5,35 триллиона рублей, которые были в фонде на начало 2015 года. А с учетом того, что власти оставляют за собой возможность использовать еще до 500 миллиардов рублей из Резервного фонда в следующем году, "кубышка" может обнулиться к 2017 году. Заимствования останутся вторым по объему после суверенных фондов источником покрытия дефицита. "Общий объём заимствований не меняется, я имею в виду внутренние и внешние. Мы видим риски значительного перераспределения ресурсов через бюджет путём массированных внутренних заимствований, поэтому предложили за счёт внешних привлечений уменьшить объём внутренних источников финансирования дефицита бюджета", - сказал Силуанов. План Минфина предусматривает общее привлечение на внутреннем рынке заимствований в 2016 году в 1.002,2 миллиарда рублей по сравнению с 900,8 миллиарда в 2015 году. Говоря о планах по внешним займам в 2016 году, министр указал, что это, в основном, азиатские заимствования: "Мы себе оставляем возможность выхода на внешние заимствования - до $3 миллиардов, в первую очередь, заимствования, которые заинтересуют наших азиатских партнеров". ИЗЪЯТЬ И ПОДЕЛИТЬ? Даже с учетом болезненных в предвыборный период решений - сокращения индексации пенсий, нового изъятия накопительной части пенсий и повышения пенсионного возраста с 2017 года, пусть пока только для чиновников - Минфин смог сократить расходы следующего года лишь на 334 миллиарда рублей от того, что было в трехлетнем плане, утвержденном в прошлом году. Силуанов упомянул принятое властями решение о моратории на перечисление накопительной части пенсии в 2016 году, но пообещал, что эти деньги пойдут в специальный антикризисный фонд. "Второй фонд создаётся за счет продления моратория на взносы в накопительную составляющую системы обязательного пенсионного страхования. Сумма этого фонда составляет 342,2 миллиарда рублей, и средства этого фонда будут использоваться, при необходимости, в случае наличия решений председателя правительства или президента". Шувалов не внес ясности, на что конкретно будут потрачены изъятые накопления граждан. Источники Рейтер говорили, что они могут быть использованы на дополнительную индексацию пенсий во второй половине 2016 года после повышения на 4 процента с 1 февраля. "На любые цели (могут быть потрачены), которые необходимы будут. По доиндексации пенсий принято решение, что эта индексация должны быть связана с ростом экономики", - сказал Шувалов. Рост экономике Минэк предрекает, с оговорками, со второго квартала 2016 года, Центробанк вообще не ждет роста до 2017 года. "Если мы сегодняшнюю ситуацию возьмём, то нефть марки Urals примерно на уровне прогноза – около $50 за баррель, в то же время, курс сегодня – около 62 рублей за доллар, а в прогнозе - 63,3. Напомню, что примерно 1 рубль курса – это примерно 90 миллиардов рублей наших доходов. Если брать сегодняшнюю ситуацию, переносить ее на следующий год, то мы уже недополучим порядка 90 миллиардов рублей доходов", - сказал Силуанов. По сравнению с трёхлетним бюджетом, утвержденным в 2014 году, снижение доходов в 2016 году составит 2,2 триллиона рублей, а если сравнивать с июньскими основными направлениями бюджетной политики, доходы снижаются на 380 миллиардов рублей. "Тем не менее, расходы практически мы такими темпами не уменьшаем. Расходы, наоборот, к основным направлениям бюджетной политики, которые мы обсуждали в правительстве, растут на 72,5 миллиарда рублей", - сказал Силуанов.